Интервью начальника Управления реализации федеральных и региональных программ Минстроя УР Ольги Владимировны Дубовцевой, опубликованное в журнале «Вся недвижимость. г. Ижевск» №32 (405) от 12.08.2013

Строительная отрасль на подъеме

Сегодня строительство в Удмуртии и Ижевске активно развивается. На рынке жилья представлены новостройки различных классов, продолжается реализация президентской программы «Жилье для молодых семей», начинают внедряться в практику новые механизмы возведения и приобретения жилья.

Перед Днем строителя о достигнутых результатах и ближайших задачах отрасли рассказывает начальник Управления реализации федеральных и региональных программ Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР Ольга Дубовцева.  

Вся недвижимость: Ольга Владимировна, расскажите, пожалуйста, о промежуточных итогах строительной отрасли за I полугодие 2013 года. Какие основные достижения Вы бы отметили?

О. Дубовцева: Продолжается реализация РЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртии» на 2011-2015 гг., которая согласована с Минрегионразвития РФ и устанавливает показатели по объему ввода жилья до 2015 года. Данные цифры являются для республики достаточно высокими. В этом году Удмуртия должна сдать 532 тыс. кв. м жилья. За I полугодие уже введено в эксплуатацию 190 тыс. кв. м – это хороший показатель, на 10% превышающий итоги I полугодия 2012 года.

В республике начато строительство 90 многоквартирных домов, большинство из них расположено в Ижевске, который обеспечивает почти половину всего объема ввода жилья. В других городах и районах в большей степени развивается малоэтажное, а также индивидуальное жилищное строительство.

Реализуются мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Так, в рамках ФЦП «Жилище» выделяются средства на приобретение недвижимости для ветеранов Великой Отечественной войны. Ежемесячно в очередь встает от 5 до 10 человек. На данный момент она состоит из 150 ветеранов. Жилье для них будет приобретаться по мере поступления средств из федерального бюджета.

В конце июля был сдан в эксплуатацию «Учительский дом», построенный ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России» по технологическому проекту партии «Единая Россия».  Квартиры в нем можно было приобрести по льготной цене – 32 тыс. руб. за кв. м, что примерно на 15% ниже рыночной стоимости. Очередь была сформирована из почти 600 работников образования, 100 из которых получили жилье в новом доме. Реализация данного проекта в республике будет продолжена. Более того, компания «КОМОС-Строй» предложила реализовать 100 квартир по льготной цене врачам в так называемом «Докторском доме». Стоит отметить, что в России такие проекты уникальны и реализуются только в нашем регионе. Они стали наглядным примером социальной ответственности бизнеса. Это предложение очень востребовано, своевременно и позволяет повысить доступность жилья для работников бюджетной сферы.

ВН: Каковы планы республики по дальнейшей реализации президентской программы «Жилье для молодых семей»?

О. Дубовцева: Если в кризисный период она разрабатывалась для поддержки как молодых семей, так и строительной отрасли в целом, то сейчас мы наблюдаем активизацию на  рынке жилья. Программа оказалась настолько востребованной, что уже ощущается недостаток квартир. Чтобы регулировать процесс их распределения и не создавать ажиотажный спрос, направление молодых семей в банк временно приостановлено. Это связано с тем, что решение о предоставлении кредита действует только 120 дней: если в течение этого времени жилье не выбрано, всю процедуру придется проходить заново. В настоящее время часть стоящих в очереди молодых семей направлена в банк. После того как все они будут обеспечены квартирами, в банк будет направлено следующее количество молодых семей. Таким образом, процесс приобретения жилья по программе станет поэтапным.

23 июля Президент Удмуртии Александр Волков встретился с руководителями строительных компаний – участников программы. Он принял решение – ежегодно в Ижевске для молодых семей будет выделяться 1000 квартир. На 23 июля застройщики предложили уже 901 квартиру со сроком начала строительства не позже марта 2014 года. Но ввод этого жилья будет не единовременным, а плановым. Мы не можем допустить ситуацию, чтобы на рынок были выведены все квартиры одновременно – это приведет к его пресыщению, нарушению баланса спроса и предложения. Жесткое регулирование в современных условиях неприемлемо.

По итогам совещания в программу включены два новых застройщика - ЗАО «Ресурс» и ООО «Строительная компания «Развитие». Первое предприятие готово предложить молодым семьям квартиры в строящемся доме по ул. Курортная г. Ижевска. «Развитие» выделяет квартиры в жилищном комплексе «Иван да Марья» в д. Хохряки.

Кроме того, было получено одобрение предложения группы компаний «Инком-Инвест» о включении в программу микрорайона массовой малоэтажной застройки эконом-класса «Курортный», расположенного на 4 км Нылгинского тракта, в непосредственной близости от СК «Чекерил». ООО «КОМОС-Строй» предоставил 50 квартир, которые уже начали реализовываться, а ЗАО «Линекс» - 25 квартир в Завьяловском районе. В настоящее время заключается соглашение с ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России» о выделении определенного числа квартир в микрорайоне «Столичный». Вновь заявил о желании участвовать в программе ООО «Талан» с ЖК «Дубрава». Остальные компании будут заключать соглашения после получения разрешений на строительство.

Всего за время действия программы с июня 2009 года жилье смогли приобрести почти 6 тыс. молодых семей, в строительную отрасль было привлечено порядка 7 млрд. руб. За первые полгода в программе приняли участие порядка 900 человек, затем эта цифра увеличивалась примерно на 1,5 тысячи человек в год. Практически половину квартир обеспечивают ООО «КОМОС-Строй» (29% от общего числа) и ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России» (21%). Замечу, что все застройщики, которые когда-либо присоединились к программе, продолжают в ней участвовать.

ВН: Как в Удмуртии развивается практика комплексного освоения территорий?

О. Дубовцева: Реализуется достаточно большое число проектов, но все они сконцентрированы в основном в пригородах Ижевска и Завьяловском районе. Здесь мы видим и потенциал застройщиков, и спрос со стороны населения.

Проекты, реализуемые в Ижевске, получают поддержку как по линии РЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртии», так и в рамках ФЦП «Жилище», в которой прописано выделение средств на поддержку строительства. Они распределяются по регионам, прошедшим конкурсный отбор проектов. В 2011 году Удмуртия была включена в программу в числе 26-ти субъектов Российской Федерации, получила 70,5 млн. руб. из федерального бюджета и добавила 79 млн. руб. из республиканской казны. На эти деньги были построены 2 детских сада по 220 мест каждый, дороги в микрорайонах «Чистопрудный» и «Столичный», возмещена часть расходов по уплате процентной ставки организациям, которые строят инженерную инфраструктуру или реконструируют предприятия строительной отрасли.

В 2012 году Удмуртия, к сожалению, не прошла конкурсный отбор проектов. В 2013 году заявка вновь отправлена, и пока ее судьба неизвестна. Перечень проектов этого года включает в себя строительство детского сада в ЖК «Полесье», дорог в микрорайоне «Столичный» и «Чистопрудный», а также возмещение процентной ставки по кредитам. В случае одобрения заявки мы ожидаем получить почти 300 млн. рублей.

ВР: Недавно Президент России Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», регламентирующий возведение жилья эконом-класса. Какие шаги для снижения стоимости строительства предпринимаются в Удмуртии?

О. Дубовцева: По нашим оценкам, без учета покупки земли и с использованием минимальных плановых накоплений себестоимость возводимого жилья в республике составляет порядка 30-32 тыс. руб. за квадратный метр. Если говорить о строительстве жилья эконом-класса, цена которого не должна превышать 30 тыс. руб. за «квадрат», то в стране подготовлена нормативная база для проведения так называемых «голландских аукционов» на понижение стоимости жилья. Однако сейчас на них могут выставляться только участки, принадлежащие Фонду РЖС. Планируется, что эти законодательные нормы будут применяться также в отношении земель, находящихся в республиканской или муниципальной собственности. Минстроем УР подготовлен закон о правилах формирования списка граждан, которые могут приобрести жилье эконом-класса. Эта процедура выглядит следующим образом: муниципалитет проводит предварительную оценку спроса на жилье на территории округа или населенного пункта. Если потребность определена и реальна, существует подходящий земельный участок, предложение о проведении аукциона направляется в Фонд РЖС.

Но, к сожалению, практика нашей страны такова, что аукционы по голландской методике часто признаются несостоявшимися из-за отсутствия заявок.

В Удмуртии процедура оценки спроса сейчас проводится в отношении земельного участка в Глазове. Если там состоится аукцион, будет составлен список граждан, которые смогут приобрести жилье по цене ниже 30 тыс. руб. за кв. м. Стоимость недвижимости в Глазове близка к ижевской, и у людей есть четкие представления о том, какое жилье они хотят.  При комплексном освоении территорий следует учитывать, что естественным спросом жилье пользуется там, где в шаговой доступности есть объекты социальной сферы, транспортные развязки. Люди оценивают не только качество квартир, но и качество жизни.

Кроме того, Фонд РЖС сегодня продвигает на рынок новое направление - создание жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). Согласно федеральному закону, граждане определенных категорий, объединившись в кооператив, могут бесплатно получить земельный участок для строительства многоквартирного дома. В Удмуртии подготовлен проект Постановления Правительства о формировании списков для вступления в ЖСК. В ближайшее время этот документ позволит ЖСК бесплатно получать участки на федеральных землях. Однако пока бурного роста ЖСК не наблюдается. В Удмуртии на землях Фонда РЖС создан один кооператив в пос. Первомайский.

Для развития ЖСК в закон внесены изменения, которые вводят некоторые послабления. В частности, первоначальный взнос уменьшен с 30 до 20%, разрешено объединение различных категорий граждан в одном кооперативе. Если будут приняты законопроекты о создании ЖСК на республиканских и муниципальных землях, ситуация сдвинется с места.

ВН: На федеральном уровне взят курс на создание официального института арендного жилья. Как его строительство продвигается в Удмуртии?

О. Дубовцева: В Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" обозначены два направления - развитие рынка арендного жилья и формирование жилищного фонда некоммерческого использования. Первое подразумевает преференции для застройщиков, возводящих жилье для коммерческого найма, - это создаст альтернативу «теневому» рынку аренды. Второе направление – для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, предоставляется жилье на условиях некоммерческого найма. Такой проект в Ижевске начал реализовываться – строится дом на 178 квартир по ул. З. Космодемьянской, в дальнейшем рядом будет возведен второй. Но мы столкнулись с проблемой: в законодательстве пока не прописано, что такое институт некоммерческого найма и каков механизм предоставления жилья. Разработка нормативных документов по этой теме зависит от принятия поправок в Жилищный кодекс РФ.

ВН: Ольга Владимировна, 11 августа строители отмечают свой профессиональный праздник. Наверняка они будут рады Вашим поздравлениям…

О. Дубовцева: Желаю всего наилучшего людям, которые дают возможность другим решить жилищные проблемы, ощутить то незабываемое чувство новоселья, которое является праздником в жизни каждого человека! Всем работникам строительной сферы, вносящим свой вклад в это незабываемое событие, - здоровья, успехов и выполнения всех поставленных задач!